Osalen.ee loodi pärast senise VOLISe osalemiskeskkonna kasutamise lõppemist. Uue lahenduse eesmärk on anda omavalitsustele üks keskkond, kus saab koguda ettepanekuid ja arvamusi, korraldada hääletusi ning avaldada tulemusi.
ELVLi digilahenduste nõuniku Kaimo Käärmann-Liive sõnul tasub omavalitsusel kasutuselevõttu alustada varakult, sest kõige rohkem aega võib võtta rahvastikuregistri päringuõiguse saamine.
„Esimene samm on saata ELVLile vabas vormis sooviavaldus. Sealt edasi saame juba koos läbi vaadata lepingu, peakasutaja määramise ja tehnilised eeldused,“ selgitas Käärmann-Liive.
Sooviavaldus tuleb saata aadressile [email protected]. Kirjas tuleb märkida omavalitsuse nimi, soovitud kasutusperiood, lepingu kontaktisik ning inimene, kellest saab keskkonnas organisatsiooni peakasutaja. Seejärel saadab ELVL omavalitsusele lepingu.
Kõige rohkem aega võtab rahvastikuregistri ligipääs
Kui küsitluses või hääletusel on vaja kontrollida, kas osaleja kuulub näiteks konkreetse omavalitsuse elanike hulka, peab omavalitsusel olema juurdepääs rahvastikuregistri X-tee teenustele.
„Selle õiguse taotlemiseks tuleb kindlasti aega varuda. Menetlus kestab vähemalt kaks nädalat alates taotluse esitamisest,“ ütles Käärmann-Liive.
ELVLil on olemas taotluse näidistekst, mida omavalitsustele jagatakse. Eelduseks on ka volikogu kehtestatud kord, milles on sätestatud vastava küsitluse korraldamise üldised põhimõtted. Kui vajalikud õigused ja leping on olemas, tehakse organisatsiooni peakasutajale umbes 30-minutiline koolitus. Seal käiakse läbi keskkonna seadistamine ja küsitluse ettevalmistamine.
„Administraatori vaates ei ole keskkond keeruline, aga esimesel korral tekib paratamatult küsimusi. Oleme kasutajatele jooksvalt toeks ja aitame seadistused läbi vaadata,“ ütles Käärmann-Liive.
Mida osalen.ee-s teha saab?
Keskkonnas saab luua ja hallata rahvaküsitlusi, korraldada kaasava eelarve ideekorjeid ja hääletusi, koguda ettepanekuid ja tagasisidet ning viia läbi näiteks noorte- või õpilasomavalitsuste valimisi. Omavalitsus saab ise määrata osalemisreeglid ja sihtrühma, jälgida küsitluse kulgu ja tulemusi, vaadata statistikat ning hallata kasutajate õigusi.
Käärmann-Liive sõnul on esimeste kasutajate küsimused olnud valdavalt väga praktilised: mida üks või teine valik administraatori vaates teeb ja kuidas süsteem konkreetse seadistuse puhul käitub. Tekkinud on ka sisulisemaid küsimusi. Näiteks ei saa praegu avalikustada ainult kaasava eelarve ettepanekute kogumise etappi ja jätta sellele järgnevat hääletust veel määramata.
„Osalen.ee käsitleb ideekorjet küsitlusele eelneva etapina ehk need moodustavad ühe terviku,“ selgitas Käärmann-Liive.
Samuti on küsitud, kas ühe küsitluse saaks avada korraga mitme omavalitsuse elanikele. Ühe ühise küsitlusena seda praegu teha ei saa.
„Lahendus on see, et omavalitsused korraldavad sama küsimusega küsitlused eraldi ning tulemused saab hiljem kokku liita,“ ütles ta.
Saku läks esimesena
Esimesena jõudis uue keskkonnaga päris hääletuseni Saku vald, kus 16.–29. septembrini toimub kaasava eelarve hääletus. Alternatiivi oli vallal vaja kiiresti, sest senist VOLISe lahendust enam kasutada ei saanud.
Saku valla kommunikatsioonijuhi Annika Kubja sõnul oli esimese kasutaja teekond siiski konarlikum, kui vald oli oodanud. Keskkond pidi algselt valmima juba suvel, kuid jõudis kasutusvalmis vahetult enne Saku hääletuse algust. Esimestel päevadel ilmnes ka tehnilisi tõrkeid ning veebihääletus sai alata kavandatust päev hiljem.
„Algus oli vaevaline ja meie jaoks jäi kõik liiga viimasele hetkele,“ kirjeldas Kubja.
Mõned vead tulid välja alles siis, kui keskkonda hakati päriselt kasutama. Saku tõi muu hulgas esile probleeme piltide kuvamisega.
Hääletuse edenedes on olukord aga stabiliseerunud. „Praegu tundub, et kõik toimib,“ ütles Kubja.
Administraatori vaatest peab ta keskkonda lihtsaks. Tema soovitus teistele omavalitsustele on jätta ettevalmistuseks piisavalt aega, eriti rahvastikuregistri õiguste taotlemiseks ja süsteemi seadistamiseks.
Edasi otsustatakse kasutuskogemuse põhjal
Käärmann-Liive sõnul on järgmiste arenduste ideid olemas ning ettepanekuid on tulnud ka kasutajatelt. Praegu keskendutakse siiski olemasoleva lahenduse töökindlusele ja esimeste kasutajate kogemusele.
„Kõigepealt tahame näha, kuidas keskkond kasutusse läheb, kui palju omavalitsusi selle kasutusele võtab ja millised vajadused praktikas välja tulevad. Siis saab otsustada, milliste arendustega edasi minna,“ ütles ta.
Kui palju osalen.ee maksab?
ELVLi juhatuse 8. septembril kinnitatud hinnakirja järgi maksab kuni 60 kalendripäeva pikkune ühekordne kasutusõigus 500 eurot käibemaksuta. Püsiva kasutusõiguse hind on 50 eurot kuus käibemaksuta. Sel juhul sõlmitakse tähtajatu ja automaatselt pikenev teenusleping.
Kasutuselevõtu soovi saab saata aadressile [email protected]. Kasutamisega seotud küsimused [email protected].
